丽水利用优势发展生态旅游业势头强劲
丽水九山半水半分田，生态优势明显。如何利用生态优势，变资源优势为经济优势，丽水探索出了一条因地适宜、可持续发展的路子——发展生态旅游业。近几年来，丽水市委、市政府充分利用特色鲜明、内涵丰富的旅游资源，加大生态旅游业发展力度，重点推进一批大景区建设，旅游产品建设取得阶段性成效，并有效带动旅游产业又好又快经济发展。
2008年，丽水市一举成功创建3家4A级旅游景区。2009年乘势而上，重点对全市8家景区开展创建4A级旅游景区工作，并且成功创建5家4A级旅游景区。2009年在建旅游项目75个，实际完成项目建设投入18.47亿元，其中一批大景区项目完成投入5.01亿元。到2012年之前，丽水目标成功建成 18个 4A级景区，力争突破 20个。2009年，丽水市委、市政府第三季度县（市、区）工作汇报会上，重点研究旅游工作。市委书记陈荣高作重要讲话并向大会发出了“为2012年建成20个4A级景区而奋斗”的要求和号召。2009年，全市A级旅游景区接待游客占全市旅游接待总人次的40%左右，一批大景区带动作用和优势地位已显现。丽水旅游走出一条符合实际适应旅游发展趋势的发展生态旅游业之路，形成一套独特的经验做法。
抓住前提：摸清家底，树立信心。摸清家底，做好规划。在全省旅游资源普查的基础上，对全市2356个旅游资源单体进行挖掘总结、对比分析，理清旅游资源的特色与优势。编制《丽水市旅游发展规划（2008-2020）》和《丽水市旅游业“十一五”发展规划》等，对近年全市旅游产业发展提出总体设想。市委、市政府定位准确。《2009年政府工作报告》明确把发展以生态旅游为龙头的服务业作为产业结构调整的战略重点，加快把旅游业培育为支柱产业。《丽水市生态文明建设纲要（2008—2020）》中，把发展生态旅游业作为生态文明建设的重要内容，“围绕把丽水建设成长三角地区生态文化休闲度假旅游目的地来发展生态旅游业”作为生态文明建设“三大任务”之一。明确生态文明建设第一阶段（2008-2012年），力争旅游总收入突破100亿元、旅游总人数突破1800万人次，建国家4A级以上旅游景区或省级以上旅游度假区18个。市委、市政府对生态旅游业的重要部署和准确定位，为丽水生态旅游产业发展指明方向，也在全市树立了发展生态旅游业的信心，掀起丽水生态旅游业发展的高潮。
打好基础：找准载体，明确责任。旅游产品建设是旅游产业发展的重要内容和核心，而丽水旅游业的薄弱环节恰恰正是旅游产品。因此，要推进生态旅游业发展，首先必须加快产品建设。丽水市政府明确了“创建国家4A级旅游景区，加快一批大景区建设”的发展思路，并以正式文件（丽政发[2007]66号）下达全市“十一五”期间旅游大景区建设工作目标任务，坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确大景区建设项目名称、责任单位、创建目标、投资估算、开工时间、建设时间等。2009年重点对8家景区开展创建国家4A级旅游景区工作，层层任务下达后，各责任单位各司其职，各负其责，形成了县（市、区）政府你追我赶，市直相关部门如林业、建设、水利等共抓共管的合力兴旅发展氛围。市旅游部门根据职能，加强对4A级旅游景区创建的业务指导，积极与省旅游局、国家旅游局沟通，争取技术支持，形成强有力的创4A工作推动力。目前，遂昌神龙谷景区、丽水市东西岩景区、缙云黄龙景区、青田石雕文化之旅景区、景宁中国畲乡之窗景区等5家通过国家验收，创建成功。
把握关键：政策支持，创新机制。政府出台政策支持。市委市政府连续两年把“一批大景区建设工作”列入全市十件大事，引起社会极高的关注度，更加强有力的督促各责任单位确保进展。同时，市委、市政府还对旅游招商项目实行“一项目一政策”、“旅游项目可以搭房地产”的特殊待遇，给予生态旅游业强有力的政策支持。市区东西岩景区就是利用“旅游项目搭房地产”的特殊政策，成功引进业主进行开发。责任单位创新机制，各显神通。各创4A级景区责任单位创新机制，想方设法推进项目建设。如青田县形成各部门联动的创建格局，创4A相关部门、乡镇为完成创4A任务，专门开通绿色通道，提供优先、优质服务，以加快进度。景宁县成立了以创建国家4A级旅游景区工作领导小组，下设五个专业工作组，分别开展工作；县政府与责任单位一一签订责任书，以强力推动景区创建工作。莲都区政府成立了创建工作领导小组，共同推进创建实施方案。其他创A景区也都建立了强有力的工作协调机制。各项政策有效激活各责任单位的积极性，创新的工作机制有效推动旅游项目进度，克服项目建设时间短、任务重等困难，顺利推进项目建设。
强化主导：加大投入，扶优扶强。利用奖励引导发展。2007年，市旅游发展领导小组《县（市、区）旅游工作目标责任考核办法》，2008年政府办公室出台《关于推进生态旅游经济发展考核办法》，加强对各县（市、区）、相关责任单位发展旅游业的鼓励与引导，对旅游企业坚持扶优扶强，奖励资金全部从旅游发展专项资金中列支。2009年，对县（市、区）政府的旅游工作成效进行奖励64万元；对旅游企业地接奖励和旅游专线补助36万元；对给予创4A级旅游景区送客的旅行社奖励20万元；对全国百强和全省百强旅行社奖励12万元。在有限的旅游发展专项资金中奖励达132万元。财政投入先行启动项目。市财政已累计投资白云山项目1.38亿元；青田安排1.2亿元用于石门洞、中国青田石雕文化之旅景区创建工作；景宁安排5000万用于两个4A景区项目建设；莲都区政府直接借资800万给业主以确保旅游项目进度。
显现灵魂：挖掘文化，打造品牌。为丰富“山水古文明、丽水好风光”旅游品牌内涵，丽水不断挖掘区域特色文化内涵，结合A级旅游景区创建，提出打造“中国畲乡之旅”、“中国石雕之旅”、“中国黄金之旅”、“中国剑瓷之旅”、“中国廊桥之旅”、“中国摄影之旅”等“国字号”精品线路，突出文化提升，将旅游与山水、文化融合，使“古文明”有形化、感知化。近期，针对已经建成比较成熟的景区，整合“欢天喜地游”线路和顶天立地“高贵之旅”线路，在不同的推介会和场合重点推出。线路整合，融合文化内涵，深受旅行商和游客青睐，旅游产品建成一个，营销一个，不断扩大丽水生态旅游知名度和美誉度。 